Порядок действий для граждан, проживающих за границей
Сняться с воинского учёта, находясь за границей, законно возможно без приезда в Россию. Такую возможность прямо предусматривает пункт 1.2 статьи 8 Федерального закона № 53-ФЗ.
Документы можно направить через Госуслуги, а для взаимодействия с военкоматом в России — привлечь представителя по доверенности. Результат необходимо подтвердить документально и проверить в реестре.
Первый шаг — подтвердить основание для снятия
Закон освобождает постоянно проживающих за пределами России граждан от обязанности состоять на воинском учёте. Кроме того, инструкция Минобороны предусматривает оформление снятия при выезде за границу на срок более шести месяцев.
Поэтому в заявлении важно указать дату выезда, страну, адрес и предполагаемую продолжительность проживания. Обращаться можно уже при выезде на такой срок: ожидание истечения шести месяцев законодательством не установлено.
Пункт 1 статьи 8 (КонсультантПлюс), подпункт 6 пункта 22 инструкции, утверждённой приказом Минобороны № 700 (КонсультантПлюс).
Для подтверждения обстоятельств стоит собрать документы, которые показывают фактическую жизнь за рубежом: ВНЖ или долгосрочную визу, иностранную регистрацию, договор аренды, трудовой договор, справку об обучении. Дату выезда помогут подтвердить пограничные отметки, посадочные талоны и сведения о пересечении границы.
Комплект подбирается под конкретную ситуацию: билет сам по себе показывает поездку, а дополнительные документы объясняют её продолжительность и цель.
Второй шаг — оформить доверенность
На сайте российского консульства нужно выбрать нотариальное действие «Удостоверение доверенности», записаться и подготовить проект по правилам учреждения. На приём приходит сам доверитель с действующим российским паспортом; представитель может оставаться в России. Заранее потребуются его полные паспортные данные и адрес.
Доверенность подписывается в присутствии консульского должностного лица после проверки текста и оплаты сбора.
Правила совершения нотариальных действий (МИД России), пример порядка оформления в консульстве (Консульство России в Дании).
В доверенности следует прямо указать представительство в военных комиссариатах по вопросу снятия с учёта, подачу заявлений и подтверждающих документов, передачу военно-учётных документов на хранение, получение расписок, справок, решений и письменных ответов, подачу жалоб. При необходимости добавляют получение почтовой корреспонденции. Значение имеет конкретный объём полномочий. (Статья 185 ГК РФ).
Консульская доверенность оформляется по российскому законодательству и используется в России без апостиля. Её бумажный оригинал следует передать представителю.
Возможен и иностранный нотариус: тогда отдельно проверяются требования к переводу, апостилю либо консульской легализации с учётом страны оформления и международных договоров.
Третий шаг — подготовить пакет для военкомата
Для обращения через представителя рекомендую подготовить подписанное гражданином заявление, доверенность, заверенные копии внутреннего и заграничного паспортов, подтверждения выезда и проживания за рубежом, имеющийся документ воинского учёта. Представитель предъявляет собственный паспорт.
Для военнообязанных инструкция также предусматривает персональную электронную карту и жетон с личным номером, если они выдавались и это отражено в документах. Подпункт 6 пункта 22 инструкции № 700 (Инструкция № 700 на КонсультантПлюс).
К документам на иностранном языке следует подготовить перевод на русский с надлежащим нотариальным оформлением. Необходимость легализации проверяют отдельно для соответствующего документа и страны. Консул вправе свидетельствовать копии, подпись на заявлении и верность перевода.
Разъяснения МИД о нотариальных действиях (МИД России — нотариальные действия), порядок легализации (МИД России — легализация документов).
В заявлении нужно просить снять с учёта без личной явки, внести сведения в реестр и выдать представителю подтверждающий документ. Желательно сразу указать адрес для ответа и перечислить приложения.
За основу можно взять рекомендуемый образец заявления — (Приложение № 14 к инструкции № 700).
Четвёртый шаг — подать документы и зафиксировать их получение
Представитель обращается в военкомат, где гражданин состоит на учёте. На втором экземпляре заявления следует получить дату и входящий номер. При отправке почтой сохраняют опись вложения и подтверждение доставки. Электронное заявление гражданин подаёт через собственную учётную запись Госуслуг.
Для письменного обращения общий срок рассмотрения составляет 30 дней со дня регистрации. В предусмотренных законом случаях его могут продлить ещё максимум на 30 дней с уведомлением заявителя. Это срок рассмотрения обращения; обещать выдачу справки к определённой дате заранее было бы некорректно.
(Статья 12 закона № 59-ФЗ на КонсультантПлюс).
Пятый шаг — получить итоговый документ
Для граждан, пребывающих в запасе, предусмотрена «Справка о снятии с воинского учёта военнообязанного, убывающего за пределы Российской Федерации». Её рекомендуемый образец содержится в приложении № 8 к инструкции Минобороны № 700. Именно эту справку следует запросить для выдачи представителю, предусмотрев соответствующее полномочие в доверенности.
Форма содержит данные гражданина, сведения о военкомате и сдаче военного билета на хранение, подпись военного комиссара, печать и дату.
При передаче военного билета военкомат выдаёт отдельную расписку. Она подтверждает приём документа. Для подтверждения завершения процедуры нужна справка либо официальный ответ о состоявшемся снятии.
Для призывника с приписным удостоверением предусмотрена отметка о снятии; при дистанционном оформлении следует также запросить письменное подтверждение результата.
(Пункты 14, 22 и 23 инструкции № 700 на КонсультантПлюс).
Дополнительно стоит проверить уведомление на Госуслугах и запросить выписку из Реестра воинского учёта: сведения должны соответствовать принятому решению.
Основные сложности возникают при оценке доказательств проживания и полномочий представителя. Доверенность позволяет действовать от имени гражданина, а основание для снятия проверяет военкомат.
Если требуют личную явку, дополнительные документы или отказывают, следует запросить письменное обоснование. Отказ и бездействие можно обжаловать вышестоящему военному комиссару, обратиться в военную прокуратуру или суд.
Общий срок судебного оспаривания отказа — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. (Статья 218 КАС РФ) и (Статья 219 КАС РФ).
Отдельно необходимо учитывать сроки уведомления. О выезде более чем на шесть месяцев и последующем въезде закон предусматривает сообщение военкомату; ориентир — двухнедельный срок. За нарушение этой обязанности предусмотрен штраф от 5 000 до 15 000 рублей. При возвращении к проживанию в России вопрос постановки на учёт возникает вновь.
(Статья 10 закона № 53-ФЗ на КонсультантПлюс), (Часть 3 статьи 21.5 КоАП РФ).
Если ранее появились повестки, запрет на выезд или другие ограничения, их статус и отмену нужно проверить отдельно. Справка о снятии с учёта сама по себе ещё не подтверждает отмену каждого ограничения: для временных мер закон предусматривает отдельное решение.
(Статья 7.1 закона № 53-ФЗ на КонсультантПлюс).
Пантелей Самаркин
Военный юрист и уголовный адвокат.
Комментарии закрыты.