КС оценил правомерность штрафов за неосвоение земли под ИЖС

0

Конституционный суд обнаружил отсутствие связи между нормой освоить участок под ИЖС за три года и возможностью оштрафовать собственника земли, если частный дом так и не будет построен в срок. Однако со следующего марта штраф станет законным

КС оценил правомерность штрафов за неосвоение земли под ИЖС

Конституционный суд (КС) выявил противоречие в двух группах законов —тех, где описываются предельные сроки освоения земельных участков под ИЖС, и тех, где обозначены штрафные санкции, которые могут накладываться при нарушении этих сроков. Это следует из постановления КС, которое опубликовано на информационно-правовом портале Гарант.ру.

Почему штраф за неосвоение участков под ИЖС признали незаконными

Возможность накладывать штраф за неиспользование земельного участка под ИЖС прописана в ч. 3 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). В ней сказано, что если в установленные законом сроки он не будет использоваться:

  • на собственника можно наложить штраф в размере 1-1,5% от кадастровой стоимости земли (но не менее 20 тыс. руб.) или от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб., если кадастровая стоимость не определена;
  • для юрлиц штрафы еще выше. Они доходят до 5% от кадастровой стоимости участка или до 700 тыс. руб.
  • Однако что это за сроки и какой конкретно закон упомянут в этой норме, не ясно, выяснил КС. В самой штрафной норме отсылки ни к какому иному законодательству нет.

    Необходимость своевременно приступить к использованию земельных участков прописана в ст. 42 Земельного кодекса. Но что такое своевременно (если только сроки не прописаны в договоре), там не говорится. Не дают ответа на этот вопрос и другие статьи Земельного кодекса, а также Градостроительный кодекс и иные федеральные законы, выяснил КС.

    Отчасти ответ содержится лишь в нормах ст. 284 Гражданского кодекса. В ней срок неиспользования уже прописан — это три года. Однако речь не о сроке, в который должен быть построен дом, а о сроке, в который участок не используется по целевому названию. Более того, в этой статье сказано: «В этот период не включается время, необходимое для освоения участка» (хотя есть и некоторые исключения, но к большинству они не относятся).

    В силу этих причин КС постановил, что наложение штрафов за неосвоенные земли под ИЖС с отсылкой на Гражданский кодекс является неконституционным, поскольку противоречит «принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм».

    Как и когда будет решена проблема со штрафными санкциями за неосвоение земельных участков

    КС оценил правомерность штрафов за неосвоение земли под ИЖС

    Фото: pashapixel / Shutterstock / FOTODOM

    КС заявил, что сами по себе штрафные санкции, изложенные в КоАП, Конституции не противоречат. Проблема лишь в четком определении понятий и перелинковке между разными законами.

    Это противоречие снимает принятый 8 августа 2024 года федеральный закон № 307-ФЗ, который вступит в силу с 1 марта 2025 года. Он предусматривает, что срок освоения земельных участков из состава земель населенных пунктов не может составлять более трех лет, а также определяет признаки неиспользования участков под ИЖС.

    Поэтому с марта следующего года штрафные санкции, прописанные в Кодексе об административных правонарушениях, станут легитимными и однозначными для применения, постановил КС.

    По мнению Росреестра, закон, который вступит в силу весной следующего года, решит многолетнюю проблему неосвоенных земельных участков. Такие участки, расположенные по соседству с используемыми земельными участками, зарастают, становятся источником растений-вредителей и создают угрозу возникновения пожаров, подчеркивают в Росреестре. Это недопустимо прежде всего для земель населенных пунктов и для садоводческих и огороднических товариществ, где люди постоянно находятся или проживают.

    Источник

    Комментарии закрыты.

    На данном сайте используются файлы cookie, чтобы персонализировать контент. Продолжая использовать этот сайт, Вы соглашаетесь на использование наших файлов cookie Принять Подробнее