КС оценил правомерность штрафов за неосвоение земли под ИЖС

0

Конституционный суд обнаружил отсутствие связи между нормой освоить участок под ИЖС за три года и возможностью оштрафовать собственника земли, если частный дом так и не будет построен в срок. Однако со следующего марта штраф станет законным

КС оценил правомерность штрафов за неосвоение земли под ИЖС

Конституционный суд (КС) выявил противоречие в двух группах законов —тех, где описываются предельные сроки освоения земельных участков под ИЖС, и тех, где обозначены штрафные санкции, которые могут накладываться при нарушении этих сроков. Это следует из постановления КС, которое опубликовано на информационно-правовом портале Гарант.ру.

Почему штраф за неосвоение участков под ИЖС признали незаконными

Возможность накладывать штраф за неиспользование земельного участка под ИЖС прописана в ч. 3 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). В ней сказано, что если в установленные законом сроки он не будет использоваться:

  • на собственника можно наложить штраф в размере 1-1,5% от кадастровой стоимости земли (но не менее 20 тыс. руб.) или от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб., если кадастровая стоимость не определена;
  • для юрлиц штрафы еще выше. Они доходят до 5% от кадастровой стоимости участка или до 700 тыс. руб.
  • Однако что это за сроки и какой конкретно закон упомянут в этой норме, не ясно, выяснил КС. В самой штрафной норме отсылки ни к какому иному законодательству нет.

    Необходимость своевременно приступить к использованию земельных участков прописана в ст. 42 Земельного кодекса. Но что такое своевременно (если только сроки не прописаны в договоре), там не говорится. Не дают ответа на этот вопрос и другие статьи Земельного кодекса, а также Градостроительный кодекс и иные федеральные законы, выяснил КС.

    Отчасти ответ содержится лишь в нормах ст. 284 Гражданского кодекса. В ней срок неиспользования уже прописан — это три года. Однако речь не о сроке, в который должен быть построен дом, а о сроке, в который участок не используется по целевому названию. Более того, в этой статье сказано: «В этот период не включается время, необходимое для освоения участка» (хотя есть и некоторые исключения, но к большинству они не относятся).

    В силу этих причин КС постановил, что наложение штрафов за неосвоенные земли под ИЖС с отсылкой на Гражданский кодекс является неконституционным, поскольку противоречит «принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм».

    Как и когда будет решена проблема со штрафными санкциями за неосвоение земельных участков

    КС оценил правомерность штрафов за неосвоение земли под ИЖС

    Фото: pashapixel / Shutterstock / FOTODOM

    КС заявил, что сами по себе штрафные санкции, изложенные в КоАП, Конституции не противоречат. Проблема лишь в четком определении понятий и перелинковке между разными законами.

    Это противоречие снимает принятый 8 августа 2024 года федеральный закон № 307-ФЗ, который вступит в силу с 1 марта 2025 года. Он предусматривает, что срок освоения земельных участков из состава земель населенных пунктов не может составлять более трех лет, а также определяет признаки неиспользования участков под ИЖС.

    Поэтому с марта следующего года штрафные санкции, прописанные в Кодексе об административных правонарушениях, станут легитимными и однозначными для применения, постановил КС.

    По мнению Росреестра, закон, который вступит в силу весной следующего года, решит многолетнюю проблему неосвоенных земельных участков. Такие участки, расположенные по соседству с используемыми земельными участками, зарастают, становятся источником растений-вредителей и создают угрозу возникновения пожаров, подчеркивают в Росреестре. Это недопустимо прежде всего для земель населенных пунктов и для садоводческих и огороднических товариществ, где люди постоянно находятся или проживают.

    Источник

    Комментарии закрыты, но трэкбэки и Pingbacks открыты.

    На данном сайте используются файлы cookie, чтобы персонализировать контент. Продолжая использовать этот сайт, Вы соглашаетесь на использование наших файлов cookie Принять Подробнее