Игорь Манылов: «Тренд на ухудшение качества проектирования мы переломили, причем все вместе»

Руководитель Главгосэкспертизы — о введении новых правил, решении старых проблем и реализации перспективных проектов

С 1 сентября вступят в силу изменения в правилах проведения государственной экспертизы, принятые постановлением правительства № 827 от 31 мая 2025 года. Если в целом, то изменения оптимизируют ряд процедур в части подготовки документации к экспертизе и самого ее проведения. В преддверии Дня строителя, который в этом году будет отмечаться 10 августа, Бизнес ФМ поговорила с начальником Главгосэкспертизы России Игорем Маныловым о деталях сентябрьских нововведений, об использовании в работе ведомства искусственного интеллекта и о самых значимых и интересных проектах последнего времени.

Итак, 1 сентября не за горами, а с ним и новые правила проведения госэкспертизы. Что конкретно меняется, о чем особенно важно знать тем, кто будет представлять в ваше ведомство свои проекты?Игорь Манылов: Правительственное постановление № 827 действительно внесло ряд изменений в положения об организации проведения госэкспертизы. Многие вопросы, которые оно регулирует, вроде бы являются техническими, но, безусловно, имеют значение для наших заказчиков-заявителей. В частности, уточняются требования к заявлению о проведении экспертизы, появляется возможность подачи заключения в электронной форме путем его направления в личный кабинет заявителя на портале госуслуг. Еще постановление регулирует вопросы периодически возникающих технических ошибок, исправление которых не оказывает влияния на результат проведенной экспертизы. Также скорректирован перечень подразделов, которые содержатся в едином государственном реестре, и важно, что расширяется перечень сведений нашего реестра, интернет-доступ к которым обеспечивается всем заинтересованным лицам на бесплатной основе. В частности, информация о климатических зонах строительства объекта — такого рода сведения могут быть полезны пользователям, которые работают с открытыми данными. В целом все эти меры направлены на то, чтобы сократить сроки и стоимость строительства, а стало быть, снизить нагрузку на бизнес, что особенно важно в нынешних условиях.А в целом какие важные изменения, на которых имеет смысл остановиться отдельно, произошли в течение этого года?Игорь Манылов: Да, в этом году был ряд важных новшеств. 1 января продлен еще на год (до 31 декабря 2025 года включительно) упрощенный порядок экспертизы, который был предусмотрен ранее как антикризисная мера. Также с 9 июля вступила в действие новая XML-схема задания на проектирование: это тоже выглядит как сугубо техническая новинка, но она имеет большое значение для профессионалов, поскольку наборы данных, которые будут включаться в XML-схему, позволят автоматизировать процессы контроля проектных решений, а также собирать большие данные, которые нужны для анализа по конкретным объектам, по направлениям, по географии и так далее. То есть, в принципе, путь на эксемилизацию продолжается. К чему нам еще готовиться? Например, с марта 2026 года проектировщиками должны будут применяться только национальные стандарты и своды правил, включенные в реестр требований, при этом сам реестр не ограничивает профессионалов в выборе способов обоснования проектных решений. Такая возможность закреплена в 384-м законе о техрегулировании: скажем, главный инженер проекта вправе обосновать соответствие проектных решений несколькими способами — либо основываясь на результатах исследований, либо проведя специальные расчеты или испытания. Также действует способ моделирования сценариев и оценки рисков возникновения опасных природных процессов и техногенных воздействий. То есть, в принципе, возможности, которые появляются у проектировщика в процессе проектирования и, соответственно, у эксперта при оценке этих решений, позволяют гибко реагировать на «внешние раздражители», назовем это так.Несколько лет назад много говорили о том, что качество проектирования падает. Сегодня ситуация улучшилась? И есть ли у Главгосэкспертизы инструменты, благодаря которым ее заказчики могут становиться профессионально сильнее, а их компетенции — шире?Игорь Манылов: Ну, во-первых, отмечу, что за последние пять лет вместе с профессиональным сообществом, с нашими объединениями проектировщиков и изыскателей удалось все-таки сломить тренд на ухудшение качества проектирования. Если в 2015 году доля отрицательных заключений достигала 20%, то на сегодняшний день она в целом по стране стала уже ниже 10%. Все равно это, конечно, большой показатель, но положительная тенденция наметилась, и наметилась определенно. Чтобы качество проектов продолжало расти, мы со своей стороны продолжаем развивать наши инструменты и сервисы. В частности, личный кабинет заказчика, который позволяет последнему усилиться в процессе управления параметрами объекта как при прохождении госэкспертизы, так и во время строительства. Также «Витрина проекта» — источник данных для поиска объектов-аналогов, для выбора типовых проектных решений, карта инженерных изысканий, комплекс проверки сметных расчетов… Словом, есть набор инструментов, и уже довольно богатый, который значительно усиливает нашего заказчика. Отдельно хочу отметить работу по прокачке отдельных компаний и даже региональных строительных комплексов. Из последних, наверное, можно особо остановиться на цифровой прокачке стройкомплекса Кировской области, которая прошла совместно с командой губернатора при участии АНО «Цифровая экономика». Сейчас идет подготовка команды Республики Мордовия, и здесь руководство региона и стройкомплекса тоже участвует лично. Мы считаем, что оба случая подтверждают: на уровне руководителей регионов есть большой интерес и серьезный запрос на то, чтобы их центр компетенций по управлению стройкой был на действительно высоком уровне. И мы сами видим, что такие «десанты» помогают на месте работать с регионами, внедрять те цифровые инструменты, которые мы разрабатываем, и, по сути, достигать реального, практического эффекта.

Фото: Кекяляйнен Андрей / Фотобанк ЛориТехнологии искусственного интеллекта Главгосэкспертиза использует в своей работе? Вообще, по вашим прогнозам, заменит ли когда-нибудь ИИ живого эксперта?Игорь Манылов: Поскольку мы занимаемся интеллектуальной сферой, то, естественно, нам не обойтись без ИИ-инструментов. И работаем мы в этом направлении очень активно, но движемся снизу, придерживаясь своей концепции. Первые шаги, которые мы сделали в декабре 2023 года, были связаны с первыми этапами промышленной эксплуатации нашего программного модуля на основе искусственного интеллекта, а в апреле 2024 года мы получили соответствующее авторское свидетельство Роспатента. Стартовым, пилотным проектом по внедрению машинного обучения стала автоматизация функций по формированию базы данных типовых замечаний. Мы подготовили для нейросетей около 12 млн текстовых фрагментов, в том числе на основе проектной документации и тех заключений, которые выдают эксперты в процессе своей работы. Сегодня отрабатываем пилотные проекты, где в качестве эксперимента тестируем новые ИИ-возможности, в том числе оценку технических решений с помощью нейросетей. Но главное, что, двигаясь в этом направлении, мы понимаем: очень важно, чтобы прошла алгоритмизация и автоматизация процессов на всех этапах работы эксперта с проектно-сметной документацией, начиная с приемки и входного контроля до выхода заключения из экспертизы. Внедрение машиночитаемых форматов — это для нас вообще ключевая задача, о чем я уже не раз говорил. И сегодня по мере обучения искусственного интеллекта мы можем доверять, да уже по факту доверяем ему ряд рутинных процессов, которые сопровождают нашу работу, — например, проверку на соответствие требованиям по комплектности входящей документации, формирование базы типовых замечаний, проверку исходных данных сметной документации для более точного расчета цены строительства. В этом смысле ИИ-инструментарий усиливает эксперта. Естественно, ни о какой замене человека речи не идет, но эксперт, который использует эти инструменты, он кратно, просто кратно повышает свою производительность, качество и надежность работы. Поэтому мы считаем, что за подобным симбиозом будущее.А вы сами в быту используете искусственный интеллект?Игорь Манылов: Не могу сказать, что я большой фанат этого дела, но в целом уже появилась такая привычка: мы же все в случае необходимости уже не просто традиционно ищем что-то в интернете через контекстный поиск, но и привлекаем нейросети, чтобы собрать данные. Но если честно, хотя я и пользуюсь, стараюсь не терять критическую оценку всей информации, которая получается таким способом.Конечно, всегда интересно, по каким особо крупным, особо значимым проектам Главгосэкспертиза выдавала заключения в последнее время…Игорь Манылов: Если говорить об особо интересных проектах, то их можно разделить на несколько направлений. Например, в части дорожного строительства и развития транспортной инфраструктуры стоит отметить Дюртюли — Ачит — это участок дороги, который соединил трассу М-12 Москва — Казань с дорогой на Екатеринбург. Также сегодня реализуется очень важный проект «Широтная магистраль скоростного движения» в Санкт-Петербурге, в центре внимания трасса «Кавказ» Р-217, которая входит в федеральный проект развития транспортного коридора Север — Юг, создается новый мост через Волгу — в Ярославле. Конечно, нельзя не отметить, что в активной фазе все этапы высокоскоростной магистрали Москва — Санкт-Петербург, причем на экспертном сопровождении некоторые этапы находятся еще до начала основной экспертизы. В работе третья очередь развития восточного полигона, так называемый БАМ-3. Среди интересных проектов можно выделить и реставрацию Зачатьевского монастыря, и проект по сохранению памятников Соловецкого архипелага.

«В целом практически все направления национальной экономики представлены среди проектов, которые находятся сегодня у нас в работе. За шесть месяцев мы выдали уже более 3600 заключений. И большая часть — это положительные заключения. Точнее, теперь с полным правом могу говорить так: естественно, большая часть — это положительные заключения», — резюмирует Игорь Манылов.

Источник